POSEBNE ADMINISTRATIVNE JEDINICE U KOLUMBIJI - ARTE - 2025

U posebne upravne jedinice u Kolumbiji su osobe određene zakonom, s pravno odredi financijske i administrativne autonomije, da se ispuni administrativne funkcije za izvršenje ili razviti projekte upravnog odjela ili službe.

Te su jedinice nastale u skladu s člancima 82. i 67. Zakona 489, objavljenim 1998. godine. Poput nadzornika, one mogu imati ili ne moraju imati pravnu osobnost.

Direkcija za državne poreze i carine (DIAN) Izvor: Izvor: Javier Lopez

U slučaju da imaju pravnu osobnost, oni će biti decentralizirana tijela, podliježu režimu navedenom u zakonu koji ih je stvorio, a u situacijama koje zakon nije predvidio, onima javnih poduzeća, dok ako nemaju takvu osobnost, bit će dio podjele. središnji.

Te se administrativne jedinice povećavaju kako se smanjio broj upravnih odjela i ministarstava.

To se događa ovisno o činjenici da ove jedinice izvršavaju ili provode vlastite projekte, za koje je potrebno posebno tijelo s tehničkom, administrativnom i financijskom autonomijom.

Podrijetlo

Imenovanje posebnih administrativnih jedinica korišteno je prvi put u kolumbijskom pravnom režimu, u administrativnom poboljšanju izvršenom 1968., točnije Dekretu 1050 te godine.

U svom prvom članku, nakon detaljnog sastava izvršne vlasti na nacionalnoj razini i utvrđivanja koja su od tamo reguliranih tijela imala profil glavnih entiteta, koji su prilozi i koji su povezani, u pododjeljku 3 ustanovljeno je:

«Uz prethodnu zakonsku dozvolu, vlada može organizirati posebne upravne jedinice za najadekvatniju pažnju određenim uobičajenim projektima administrativnog odjela ili ministarstva.

Ti se projekti, zbog podrijetla korištenih resursa ili zbog njihove prirode, ne bi trebali podnositi zajedničkom upravnom režimu.

U skladu s reproduciranim klauzulama, propisi su predviđali slučajnost da određeni administrativni kapaciteti, tipični za administrativne odjele ili ministarstva, mogu biti podvrgnuti posebnom administrativnom režimu.

Taj se režim temeljio na posebnim situacijama, podrijetlom resursa ili prirodom tih kapaciteta.

karakteristike

Prema odredbi 1050 u članku 1, karakteristike posebnih upravnih jedinica utvrđene su kao:

- Stvaranje od strane vlade ili pravne osobe uz odobrenje zakonodavca.

- obavljati poslove administrativnog odjela ili ministarstva.

- s administrativnim ovlastima koje bi se mogle klasificirati kao posebne jer se financiraju posebnim sredstvima ili zbog njihove prirode ili zbog toga što su aktivnosti koje nisu uobičajeni administrativni poslovi.

Na primjer, administracija resursa uzrokovana međunarodnim sporazumima, kampanjama cijepljenja, privatnom ili javnom vanjskom pomoći.

- Budući da su posebni, moraju imati poseban administrativni režim. Taj se režim mora specificirati u samom činu njegovog stvaranja, otuda i njegov "poseban" karakter.

Struktura

Što se tiče organiziranja ovih jedinica, Zakon 489 iz 1998. nije primijenio definirani propis.

Stoga će njihova unutarnja struktura biti ona utvrđena za svaki od njih uredbama o restrukturiranju ili njihovim zakonima o stvaranju, u skladu s općim propisima ponuđenim u članku 54. navedenog zakona.

Zakonom 489 iz 1998. nisu utvrđene njihove opće funkcije za posebne upravne jedinice. Zbog toga će ovlasti svakog od njih biti one navedene u odgovarajućim propisima za reorganizaciju ili stvaranje.

Međutim, funkcije se u principu tiču ​​onih koje su nadležne za ministarstvo, ali se zbog svog specifičnog i tehničkog profila ne mogu kombinirati s ostalim administrativnim zanimanjima istog.

Naišli su problemi

U nekim se slučajevima može primijetiti da je koncept korišten bez uzimajući u obzir karakteristike entiteta, prema normi koja ih je izričito regulirala.

U tu je svrhu profil posebne administrativne jedinice dodijeljen organizacijama koje su već definirane kao nadređene odgovornosti, poput Superintendencije obiteljskog dodatka i nadzornika javnih bilježnika i registra.

Kada se analizira definicija Zakona 489 iz 1998. u članku 67., s obzirom na posebne administrativne jedinice bez pravne osobnosti, kaže se da su to organizacije koje obavljaju administrativne poslove tipične za administrativni odjel ili ministarstvo.

Stoga, kako se nadzornik može smatrati posebnom upravnom jedinicom? Kakav bi bio vaš poseban režim? Jesu li administrativne funkcije koje obavljate tipične za administrativni odjel ili ministarstvo? Ili će zaista biti tipični za nadmoć?

Gornja pitanja otkrivaju kako pojam posebne upravne jedinice nije jasan.

Iz tog razloga se to ime koristilo različitim subjektima unutar javne uprave, bez pravne strogosti i uvijek tražeći viši stupanj autonomije u odnosu na središnje jedinice uprave.

Primjeri

Posebne upravne jedinice bez pravne osobnosti

- Posebna upravna jedinica sustava prirodnih nacionalnih parkova, koja je priložena Ministarstvu stanovanja, okoliša i teritorijalnog razvoja.

- Povjerenstvo za regulaciju energije i plina pri Ministarstvu energetike i rudnika.

- Središnji odbor računovođa koji je pripao Ministarstvu obrazovanja.

- Povjerenstvo za osnovnu sanitarnu i regulaciju pitke vode pri Ministarstvu stanovanja, okoliša i teritorijalnog razvoja.

- Nacionalna škola sporta, priložena Ministarstvu kulture.

- Komisija za regulaciju telekomunikacija priložena Ministarstvu komunikacija.

Posebne upravne jedinice s pravnom osobnošću

- Državna uprava za narkotike. koja je priložena Ministarstvu unutarnjih poslova i pravosuđa.

- Državna uprava za poreze i carine pri Ministarstvu financija i javnog kredita.

- Glavni računovodstveni ured države koji je pripao Ministarstvu financija i javnog kredita.

- Posebna upravna jedinica za civilnu zrakoplovnost, priložena Ministarstvu prometa.

- Nacionalna agencija za ugljikovodike koja je pri Ministarstvu energije i rudnika.

Solidarne organizacije

Posebna upravna jedinica za solidarne organizacije novo je tijelo koje je stvorio predsjednik Kolumbijske republike. To se odnosi na područje izvanrednih ovlasti koje je dao Kongres Republike za restrukturiranje države.

Ovaj entitet preuzima funkcije Dansociala za promociju, promociju i konsolidaciju u Kolumbiji solidarnih organizacija, poput fondova zaposlenika, zadruga, volonterskih grupa, uzajamnih društava, korporacija, udruga, društvenih organizacija i zaklada.

Posebna upravna jedinica za solidarne organizacije je tijelo s pravnom osobnošću, financijskom i administrativnom autonomijom. Osim toga, njegov je kapital neovisan i vezan uz ministarstvo rada.

Njegova je misija osmišljavanje, usmjeravanje, koordiniranje, usvajanje i izvršavanje projekata i programa. To za planiranje, promociju, zaštitu, razvoj i jačanje solidarnih organizacija.

Reference

1. Vodič za administrativno pravo (2019.). Posebne upravne jedinice. Preuzeto sa: sites.google.com.
2. Općinska načelnica Carmen de Carupa u Cundinamarca (2018). Koje su posebne administrativne jedinice? Preuzeto iz: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Jesu li agencije posebne administrativne jedinice? Sveučilište u Kolumbiji. Preuzeto iz: magazina.uexternado.edu.co.
4. Posebna upravna jedinica za solidarne organizacije (2019.). Što je posebna upravna jedinica solidarnih organizacija. Preuzeto sa: orgsolidarias.gov.co.
5. Pravni blog Alex Castaño (2011). Posebna upravna jedinica sa pravnim statusom. Preuzeto sa: alexiure.wordpress.com.