SUKRETIZACIJA: KARAKTERISTIKE I POSLJEDICE U EKVADORU - POVIJEST - 2025

Sucretization je proces u kojem se ekvadorski država preuzela privatni vanjski dug. Na taj je način zemlja preuzela zajmove koje su neki gospodarstvenici, bankari i pojedinci sklopili s ugovorima sa stranim financijskim subjektima.

Kraj naftnog procvata sedamdesetih godina prošlog vijeka ostavio je ekvadorsku ekonomiju u zabrinjavajućoj situaciji. Na kraju tog desetljeća, čak i ako je nafta održavala račune, privatni sektor preuzeo je značajne dugove prema međunarodnim privatnim bankama.

Oswaldo Hurtado - Izvor: Sveučilište u Ekvadoru

To je uzrokovalo ozbiljne neravnoteže, pogoršane nepovoljnom međunarodnom situacijom početkom 1980-ih. Odgovor ekvadorske vlade, pod mandatom Oswalda Hurtada, bila je takozvana suretizacija, kojom je država preuzela dužnost u zamjenu za određeni uvjeti koji kasnije nisu bili ispunjeni.

Prema većini analitičara suretizacija je bila vrlo negativna za zemlju. Za početak, njezin je dug enormno porastao, kao i inflacija. S druge strane, bilo je mnogo slučajeva prijevara, jer su mnogi gospodarstvenici i pojedinci iskoristili vladinu mjeru za dobivanje pogodnosti koja im nije odgovarala.

karakteristike

Tijekom desetljeća prije suretizacije, Ekvadorsko gospodarstvo prošlo je kroz različite faze. Tako je do sredine stoljeća vanjski dug dosegao 68 milijuna dolara, ali prisutnost stranog kapitala bila je proporcionalno vrlo mala.

Sedamdesete su predstavljale promjenu ciklusa u Ekvadoru. Počeli su davati veću važnost industriji, proveli agrarnu reformu i modernizirali upravu. Tada je IDB odobravao kredite za javne radove. Unatoč tome, Ekvador se devet puta obratio MMF-u radi dobivanja kredita između 1961. i 1972.

Već 1970-ih, Ekvador je imao koristi od naftnog buma i sudjelovanja države u gospodarstvu. Svake godine zemlja je rasla prosječno 10%. 1974. uspio je otkazati takozvani dug neovisnosti, iako je dvije godine kasnije vladajuća Vojna Junta ponovno pribjegla inozemnom kreditu.

Na taj su način, kad se demokracija vratila u Ekvador, nove vlade naslijedile vrlo visok javni vanjski dug. Tome se pridružio i privatni dug, koji se smatra nenaplativim. Da stvar bude još gora, naftna kriza imala je vrlo negativan utjecaj na račune države.

80-ih

Vjerovnici ovog novog duga bile su nadnacionalne privatne banke. MMF je, kako bi osigurao da mu se isplati, na razne načine vršio pritisak na Ekvador i ostale zemlje Latinske Amerike.

Nadalje, međunarodni kontekst bio je vrlo nepovoljan za ekvadorske ekonomske interese. S jedne strane, kamatne stope na kredite odobrene u 1970-ima povećale su se na 18%, povećavajući vanjski dug. S druge strane, kao što je već spomenuto, tržište nafte počelo je opadati.

Nakon svjetske krize 1982. međunarodne privatne banke i financijske organizacije uspostavile su niz mjera kako bi izbjegle kolaps sustava.

Glavni je bio stvaranje mehanizama zajma koji su uredili pakete za refinanciranje, kojima moramo dodati odobrenje novih zajmova za plaćanje kamata.

Tome je pridodao i pritisak financijskih organizacija da primijene mjere štednje i stroge programe prilagodbe. Oni su bili pod nadzorom MMF-a.

U Ekvadoru se privatni dug znatno povećao. 1979. godine bio je 706 milijuna dolara, dok je 1982. dosegao 1628 milijuna.

Pretpostavka vanjskog duga

Spoj nekoliko čimbenika uzrokovao je veliku dužničku krizu u Ekvadoru 1982. godine: povećanje kamatnih stopa, pad izvoza nafte i ograničenje pristupa tržištu kapitala. Kao i u drugim prilikama, zemlja je pokušala pregovarati o svom dugu.

Napokon, vlada Oswaldo Hurtado je 1983. donijela odluku: da preuzme privatni dug u dolarima gospodarstvenika, bankara i pojedinaca. U zamjenu za državu koja je preuzela obvezu, korisnici su morali platiti protuvrijednost u Zavodu za izdavanje, s vrlo niskim kamatama, što nikad nisu učinili.

Na taj je način Ekvador u potpunosti preuzeo privatni dug gospodarstvenika, ne ostavljajući državi slobodan gospodarski manevar.

Proširena "suretizacija"

Febres Cordero zamijenio je Oswalda Hurtada na mjestu. Novi je predsjednik produžio povoljne uvjete plaćanja za sakracirani inozemni dug koji je dogovorio njegov prethodnik.

Na taj su način uvjeti plaćanja trajali od 3 do 7 godina, pa su otplate morale početi 1988. Slično tome, kamatna stopa je zamrznula na 16%, kada su komercijalne stope bile 28%,

posljedice

Iako mnogi autori ističu da ekvadorska vlada, pod pritiskom MMF-a, nije imala mnogo mogućnosti, velika većina se slaže da je suretizacija imala vrlo negativne posljedice za gospodarstvo zemlje.

Procjenjuje se da su gubici porasli na 4462 milijuna dolara, a osim toga, koristi privatnom sektoru proširene su u 1984. i 1985. bez odobrenja izvršne vlasti. Osim toga, postojale su brojne epizode prijevara zbog loše kontrole postupka.

Povećanje javnog duga

Pretpostavljanjem privatnog vanjskog duga država je vidjela porast vlastitog javnog duga na vrlo važan način.

Kad se dogodila suretizacija, privatni dug s vanjskom stranom predstavljao je 25% vanjskih obveza. Trošak države za preuzimanje ovih obveza iznosio je 4 462 milijuna dolara, prema podacima Komisije za sveobuhvatnu reviziju javnog kredita (CAIC) u 2008. godini.

Postojanje prijevara

Mehanizam koji je vlada uspostavila radi suretizacije privatnih dugova izazvao je brojne prijevare. Da bi država mogla prihvatiti svoje dugove, bila je potrebna samo registracija. To je uzrokovalo da mnogi ljudi iskoriste i dobiju pogodnosti koja im nisu odgovarala.

Tome je dodata pojava navodnih vanjskih vjerovnika koji su izdavali potvrde o nepostojećem dugu.

Glavni korisnici

Prema stručnjacima, na popisu korisnika suretizacije pojavljuje se mnogo subjekata bez ikakve veze s proizvodnim aktivnostima. To ukazuje da je postojao značajan broj ljudi koji su iskoristili mjeru.

Na popisu se pojavljuju izdavači do građevinskih tvrtki, kao i velike komercijalne kuće. Ukupan broj registriranih bio je 2984 suretretizera. Među njima su istaknuti ljudi iz ekvadorskog političkog života.

Što se tiče banaka, najviše su imale Pacifička banka, a slijede Citibank i Banco Popular.

Inflacija

Među negativnim učincima suretizacije ističe se rast inflacije. To je bilo zbog povećanja broja uspjeha do kojeg je došlo tijekom transformacije obveze. Ova inflacija bila je još jedna dodatna korist za one koji su iskoristili postupak, jer su morali plaćati svoj dug u devalviranoj valuti.

Između suretizacije i naknadne zamjene duga inflacija je dosegla razinu kakvu nikada ranije nismo vidjeli u ekvadorskoj ekonomiji. To je uzrokovalo recesiju čiji efekti, prema ekonomistima, još uvijek utječu na zemlju.

Reference

1. Acosta, Alberto. Ekvador: Proces "suretizacije" u Ekvadoru. Preuzeto s alainet.org
2. Bobice, Santiago; Somensatto, Eduardo. Ekvadorski program suretizacije: povijest monetarnih učinaka konverzije inozemnog duga privatnog sektora. Oporavak od bce.fin.ec
3. Izrada ekonomije. Suretizacija je dug napuhala za 93%. Dobiveno iz eltelegrafo.com.ec
4. Simon Cueva; Julían P. Díaz. Fiskalna i monetarna povijest Ekvadora:

   1950–2015. Oporavak s bfi.uchicago.edu

5. Mlađi, Stephen D. Ekonomski utjecaj izbacivanja vanjskog duga za privatne tvrtke u Ekvadoru. Oporavak od tandfonline.com
6. Odjel za politiku University of Sheffield. Postneoliberalizam u Andama: ekvadorsko upravljanje vanjskim dugom. Oporavak od epositorio.educacionsuperior.gob.ec