NEOLIBERALIZAM U KOLUMBIJI: KARAKTERISTIKE, AUTORI, POSLJEDICE - EKONOMIJA - 2025

Neoliberalizam u Kolumbiji počeo se provoditi u ranim 90-ih godina, u vrijeme predsjedanja César Gaviria. Ova ekonomska filozofija brani ništavno sudjelovanje države u regulaciji svih aktivnosti povezanih s gospodarstvom.

Neoliberalizam brani da samo privatna inicijativa treba imati mjesto u gospodarstvu, čak i u sektorima kao što su zdravstvo ili obrazovanje. Stvorila ga je 1930. skupina europskih liberala koji su željeli pobijediti tradicionalni liberalizam. Godinama kasnije, stigao je u Pinochetov čile, pod pokroviteljstvom Sjedinjenih Država, u velikoj mjeri.

Cesar Gaviria - Izvor: Svjetski ekonomski forum (www.weforum.org) / Foto: Alexandre Campbell pod licencom Creative Commons Generic Attribution / Share-Alike 2.0

U Kolumbiji je, kao i u većem dijelu Latinske Amerike, ekonomija imala snažnu protekcionističku komponentu. Visoke cijene proizvoda poput kave omogućile su makroekonomske podatke, ali različite su krize uvelike utjecale na zemlju. Zbog toga je svoju politiku promijenio u liberalniju.

Plan koji je pokrenuo César Gaviria nazvao je "Gospodarsko otvaranje" i podrazumijevao je privatizacije, deregulaciju i promjene u oporezivanju. Rezultati su, iako ekonomisti osporavaju u skladu s njihovom ideološkom tendencijom, izmiješani. S jedne strane, to je značilo ekonomski rast, ali s druge je povećalo socijalnu nejednakost.

Što je neoliberalizam?

Neoliberalizam je doktrina koja brani široku liberalizaciju gospodarstva, slobodnu trgovinu, smanjenje javne potrošnje i, općenito, da država ne intervenira u njezinoj regulalizaciji.

Na ovaj bi način privatni sektor i dalje igrao uloge koje su, tradicionalno, bile autoritet svake države.

Opravdanje doktrine, prema neoliberalnim autorima, je to što državni intervencionizam čini manje dinamične ekonomske aktivnosti, pri čemu je privatni sektor mnogo učinkovitiji.

Podrijetlo

Pad diskreditacije klasičnog liberalizma nakon Velike depresije doveo je grupu ekonomista do formuliranja nove doktrine. Ti autori nisu bili pristaše državne intervencije u ekonomiju, pa su se suprotstavili trendu tog vremena, kejnzijanizmu. Rezultat je bio neoliberalizam.

Ovaj koncept nije postao popularan sve do 1980-ih, kada mu je škola u Čikagu pomogla da se ugradi u čile diktature Pinocheta. Povrh toga, pogodovala mu je takozvana konzervativna revolucija koju su promovirali Ronald Reagan u SAD-u i Margaret Thatcher u Velikoj Britaniji.

Prethodna situacija kolumbijske ekonomije

1950-ih, kolumbijsko gospodarstvo imalo je koristi od visokih cijena svog vodećeg proizvoda u izvozu: kave. To je zemlji omogućilo sredstva za financiranje industrijskog sektora.

Kad su cijene kave pale, država je morala povećati svoju protekcionističku politiku kako se gospodarstvo ne bi srušilo.

Ograničena diverzifikacija izvoznih proizvoda i ovisnost o kavi za dobivanje deviza doveli su do pokretanja postupka promocije izvoza. Na taj su način dovršene protekcionističke mjere s drugim kojima je cilj povećao količinu proizvoda za prodaju u inozemstvu.

Ova se taktika dobro isplatila. BDP se udvostručio i, iako s usponima i padovima, Kolumbija je početkom ovog razdoblja uspjela prevladati višak u odnosu na javnu potrošnju.

Inflacija je sa svoje strane ostala unutar podnošljivih razina. Kriza 1980-ih, koja je snažno pogodila regiju, nije imala ozbiljne posljedice za Kolumbiju zahvaljujući dobrim performansama industrije i, u velikoj mjeri, dolarima od trgovine drogom.

Washingtonski konsenzus

Američki utjecaj bio je temeljni za implantaciju neoliberalizma u Kolumbiji. Najjasniji je primjer bio takozvani Washington Consensus, niz mjera koje je stvorio ekonomist John Williamson 1989. godine. Cilj je bio ponuditi niz reformi za zemlje u razvoju.

Predložene mjere tražile su liberalizaciju gospodarstva na svim njenim područjima, smanjenje državne uloge i širenje tržišnih snaga.

Virgilio Barco Vargas

Prvi kolumbijski predsjednik koji je slijedio ove mjere bio je Virgilio Barco, iako se, u stvarnosti, reforme pripisuju njegovom ministru gospodarstva Césaru Gaviriji.

Gospodarsko otvaranje

Barcova zamjena u predsjedništvu zemlje bio je, upravo, César Gaviria. Ubrzao je reforme i zalagao se za plan nazvan "ekonomsko otvaranje", prepun neoliberalnih mjera. Njegov ministar financija Rudolf Hommes igrao je temeljnu ulogu u materijalizaciji ove nove politike.

Ovim programom vlada je pokušala uključiti zemlju u proces ekonomske globalizacije u sklopu spomenutog Washingtonskog konsenzusa.

U početku su reforme uzrokovale bankrot nekih kolumbijskih industrija, a druge su privatizirane. Rezultat je bio neujednačen, pri čemu su koristi za neke sektore i gubici za druge.

karakteristike

Neoliberalizam u Kolumbiji ima neke opće karakteristike koje se pripisuju ovoj doktrini. Osim toga, drugi su ekskluzivni za zemlju.

Prema nekim autorima, poput samog Rudolfa Hommesa, u Kolumbiji ne postoji čisti neoliberalizam. Za ovog političara to je doktrina toliko ekstremna da je mogu odobriti samo neki desničarski intelektualci.

Smanjenje uloge države

Kako se uspostavlja ova doktrina, uloga države u ekonomiji svela se na minimum. Privatna inicijativa ojačana je u svim sektorima, uključujući zdravstvo i obrazovanje, a propisi su maksimalno ublaženi.

Središnje bankarstvo

Ustav iz 1991. godine, koji su mnogi autori označili neoliberalnim, uspostavio je novi dizajn Središnje banke. Prvo, uspostavljen je lik neovisnih autonomnih entiteta, uključujući Banco de la República. Njegova prva funkcija bila je održavanje kupovne moći valute.

Na taj je način država izgubila kontrolu nad monetarnom politikom, koja je ostala u rukama tog neovisnog entiteta. Prema nekim stručnjacima, to znači odustati od kontrole inflacije. Isto je tako pretpostavilo da vlada nema mogućnost naručivanja izdavanja valuta za socijalne ili javne investicione programe.

Slobodna ekonomska konkurencija

Istim Ustavom osnovana je slobodna gospodarska konkurencija kao temeljno pravo. To znači da država ne može isključivo posjedovati tvrtke, čak niti u sektorima koji se smatraju strateškim.

Dva primjera te uredbe bila je privatizacija domaćih javnih usluga i nacionalnog elektroenergetskog sustava, oba u 1994.

Ekonomska integracija

Ekonomska integracija također je uključena u jedan od ustavnih mandata. To je značilo da bi zemlja mogla biti dio svih vrsta sporazuma o slobodnoj trgovini. Čak je utvrđeno da bi ona mogla biti privremeno integrirana bez odobrenja Kongresa.

Povećanje PDV-a

Iako su, u načelu, neoliberali protiv svih vrsta poreza, u praksi radije povećavaju PDV kako bi to učinili isto s porezom na dohodak. U Kolumbiji je porast bio od 10% do 12% u normalnim proizvodima i do 45% u luksuznim proizvodima.

Reprezentativni autori

César Augusto Gaviria Trujillo

César Augusto Gaviria Trujillo je kolumbijski ekonomist i političar koji je bio predsjednik zemlje između 1990. i 1994.

Prije toga bio je šef Ministarstva financija tijekom predsjedanja Barco Vargas. Već tada je pokrenuo prve mjere neoliberalne tendencije u Kolumbiji. Kasnije je, kao ministar vlade, promicao ustavnu reformu koja će dovesti do nastanka Magna Carte iz 1991. godine.

Kao predsjednik pokrenuo je program "otvorene ekonomije", nizom mjera usmjerenih na uključivanje Kolumbije u ekonomsku globalizaciju kroz politike za smanjenje javne potrošnje i liberalizaciju i privatizaciju gospodarskih sektora.

Rudolf Hommes Rodriguez

Rudolf Hommes Rodríguez, rođen u Bogoti, kolumbijski je ekonomist koji je održao Ministarstvo financija za vrijeme vlade na čelu sa Césarjem Gavirijom.

S te pozicije, Hommes je bio zadužen za vođenje politike koja je nastojala otvoriti kolumbijsko tržište. Među njegovim radovima su restrukturiranje kolumbijskog bankarskog sustava i nametanje privatizacije Banco de Colombia.

Alvaro Uribe

Vlade Uribea, Pastrane i Santosa nastavile su istu neoliberalnu politiku koju im je nametala Gaviria.

U slučaju Uribe, i izvan čisto ekonomske sfere, taj koncept koristim da uspostavim ideju da je Kolumbija jedina zemlja na tom području koja je ostala podalje od protekcionističke politike koja je uspjela u drugim narodima.

Među njegovim specifičnim mjerama bile su dvije porezne reforme, reorganizacija države, zahtjev za kreditima Svjetske banke, uredba o plaćama i različita prilagođavanja cijena goriva.

posljedice

Neoliberalne ekonomske reforme obilježile su kolumbijsku politiku od 1990. S njima je zemlja liberalizirala tržišta, čime je stekla učinkovitost.

Posljedice su, međutim, neujednačene, a koristi i gubici ovise o socijalnim sektorima. Nadalje, na tako ispolitiziranom pitanju, ocjene se uvelike razlikuju ovisno o ideologiji stručnjaka.

Makroekonomski podaci

Makroekonomski podaci, kao što je slučaj u većini zemalja s neoliberalnom politikom, poprilično su pozitivni.

Na taj je način dohodak po glavi stanovnika u 2010. više nego dvostruko veći od 1992. godine. Inflacija je sa svoje strane prešla s 32% u 1990. na 3,17% u 2000. godini.

Nisu tako pozitivni podaci o vanjskom dugu. Prema izvješću koje je Banco de la República iznio 2000. godine, ovo je doseglo 36.000.000.000 milijuna dolara, od čega 24.490 milijuna odgovara javnom sektoru.

Procentualno, ovaj dug je ekvivalentan 41,3% BDP-a, što stručnjake smatra zabrinjavajućim. To je dovelo do daljnjih prilagodbi u ekonomskoj i fiskalnoj politici.

Uvoz i izvoz

Vlada Gaviria donijela je neke male prilagodbe uvoza i carina. Međutim, rezultati su bili jedva primjetni.

Naknadno sniženje tarifa nije dalo očekivanih rezultata, djelujući znatno ispod očekivanja Svjetske banke. Umjesto poboljšanja, uvoz se smanjio.

Stopa nezaposlenosti

Jedna od glavnih kritika neoliberalizma jest njezin utjecaj na zaposlenost, jer teži smanjenju radnih prava i osiromašenju radnika. Kolumbija nije bila iznimka.

Tako je u 10 godina stopa nezaposlenosti porasla s 10% na 20%. Kasnije su brojke smanjene, ali u zamjenu za postojanje, prema DANE-u, više od 8 milijuna nezaposlenih ljudi.

Razine siromaštva i nejednakosti

Druga glavna kritika neoliberalizma jest ta da povećava razinu siromaštva i nejednakosti, usprkos dobrim podacima ekonomskog rasta.

Osim već spomenutog stvaranja nesigurnih radnih mjesta, teškoće s kojima se suočava dio stanovništva u pristupu kvalitetnom obrazovanju i javnoj zdravstvenoj skrbi vrlo su važni čimbenici kako se nejednakost ne bi smanjila.

Reference

1. Castaño, Ricardo A. Kolumbija i neoliberalni model. Oporavak od files.santana223.webnode.es
2. Zuleta, Hernando. 20 godina neoliberalizma. Dobiveno iz portala.co
3. Aristizábal Guerra, Daniel Andrés. Neoliberalizam kolumbijski način. Dobijeno od alponiente.com
4. Romero, David. Kolumbijska zabluda u razvoju. Preuzeto s cospol.ch
5. Dyer, Chelsey. Rat neoliberalne ekonomije u Kolumbiji. Preuzeto s nacla.org
6. García Villegas, Mauricio. Neoliberalizam. Preuzeto s dejusticia.org
7. Pijavica, Garry. Neoliberalno ludilo Kolumbije. Preuzeto s cadtm.org
8. Gustav, Michael. Neoliberalna ekonomska politika u zemljama u razvoju: slučaj Kolumbije. Preuzeto s michaelgustav.com