BIROKRATSKA TEORIJA UPRAVE: KARAKTERISTIKE - POSAO - 2026

Birokratski teorija uprave utvrdi da je za dobivanje optimalne rezultate, svaka tvrtka mora sadržavati podjelu rada, hijerarhijsku strukturu, bezličan odnose između članova i pravila koja reguliraju njegov rad.

Ova teorija predlaže racionaliziranu strukturu rada koja se razlikuje od personalističkih, autoritarnih ili tradicionalnih metoda kako bi rad bilo koje organizacije postigao učinkovit i optimalan učinak.

Nastala je iz ruku njemačkog sociologa Maksa Webera, koji sebe smatra svojim utemeljiteljem. Za njega je birokracija značila skup karakteristika koje mora imati svaka formalna organizacija ljudi.

To što se administracija grupe provodi na racionalan način, znači da su sva sredstva i komponente prilagođeni na najbolji mogući način kako bi se postigli određeni ciljevi ili ciljevi.

Govorimo o administrativnoj birokratiji jer se radi o racionalizaciji administrativne strukture bilo koje ljudske udruge.

Administrativna aktivnost koja se događa u bilo kojoj skupini, uključujući upravljanje domom i obitelji, objedinjuje sve zadatke planiranja, organiziranja, usmjeravanja, koordiniranja i kontrole aktivnosti.

Weber i teorija administrativne birokracije

Birokracija je bila teorija koju je smislio Weber koja je predložila vrstu organizacijskog funkcioniranja koje nije postojalo za njegovo vrijeme.

Umjesto toga, Weber je svoju teoriju birokratije iskoristio kako bi razvio koncepciju opsežnog grupnog rada, što je u konačnici oblikovalo velik dio prototipa prema kojem su radne organizacije za više domena dizajnirane u suvremenom svijetu.

Za Webera birokratija je bila najracionalniji oblik organizacije i jedini koji je jamčio najviši stepen discipline, kontinuiteta, obračunljivosti, preciznosti, strogosti i povjerenja, kvalitete željene u bilo kojem ljudskom poduhvatu. Smatrao ga je uređajem s visokim stupnjem tehničke učinkovitosti.

Glavne značajke

Podjela rada

Podjela rada jedno je od najistaknutijih obilježja birokratske strukture koju je predložio Weber, a danas je široko prihvaćena i uspostavljena u svim birokracijama i administrativnim strukturama.

To je proces kojim se sav rad organizacije organizira i distribuira na racionalan način, kako bi se postigla veća razina učinkovitosti.

Prema ovoj shemi, uspostavljaju se različita područja djelovanja ili kompetencije, a složene aktivnosti se dijele na odvojene i jednostavne zadatke, tako da struktura rada funkcionira kroz skup podprocesa s različitim radnim područjima i razinama važnosti.

Svaki radnik ima određeno radno mjesto, sa specifičnim područjem stručnosti i sa strogo određenim zadacima.

To pomaže da se posao obavlja učinkovitije: produktivnije je da se zadaci podijele na nekoliko ljudi, nego da jedna osoba ili mala skupina izvode niz složenih zadataka.

S druge strane, zahvaljujući podjeli radnih zadataka može se standardizirati, što znači da je specifičan način njihovog izvršavanja definiran bez ostavljanja prostora za improvizaciju ili nered.

Kad je u pitanju zapošljavanje više radnika za tu organizaciju, ovo svojstvo olakšava njihovu obuku.

Zahvaljujući podjeli rada, generira se i specijalizacija radnika, što podrazumijeva da se njihov izbor temelji na njihovim sklonostima za obavljanje funkcije dodijeljene njihovom položaju. Ovim se nastoji povećati učinkovitost i efikasnost svakog zaposlenika.

Hijerarhijska struktura autoriteta

Hijerarhijska struktura određuje da postoje funkcije na niskoj razini, pod nadzorom i nadzorom neke druge više razine funkcije, tako da je zajamčeno postojanje nekoliko kontrolnih jedinica prema područjima djelovanja, u kojima zaposlenici imaju jedini šef odgovoran za garanciju rada.

Drugim riječima, hijerarhijska linija uspostavlja liniju zapovijedanja i ovlasti koja je zadužena za osiguravanje usklađenosti s operativnim pravilima organizacije, reagirajući na različite razine profesionalne obuke radnika.

Stoga hijerarhijska struktura vlasti potiče i zahtijeva da zaposlenici moraju biti poslušni i odgovarati na naredbe superiornih.

Pravila rada

Pravila poslovanja su skup općenito napisanih pravila koja uspostavljaju sve što se tiče organizacije, podjele funkcija i načina djelovanja unutar tvrtke.

Oni su uspostavljeni okvir koji mora postojati u svakoj birokraciji i unutar kojeg se mora odvijati aktivnost organizacije. Stoga su u ovim pravilima dekretizirani racionalni načini djelovanja.

Jasan primjer pravila rada birokracije nalazi se u organskim zakonima različitih zemalja u kojima je uspostavljeno sve što se tiče formiranja i djelovanja javnih institucija: ciljevi, struktura, podjela zadataka, opće funkcije i karakterističan za svakog njegovog člana, između ostalih.

Operativna pravila birokracije utvrđuju se tražeći poslušnost radnika ili službenika.

Primjena apstraktnih, općih i jasno definiranih operativnih pravila pomaže u izbjegavanju potrebe za generiranjem uputa za svaki pojedini slučaj, tako da se uspostavlja formalna i objektivna racionalnost, odvojena od individualnosti svakog od onih koji čine organizaciju.

Bezlični odnosi između njegovih članova

U svom idealnom obliku pravila na kojima počiva birokracija odnose i interakcije koje se odvijaju između njezinih članova jasno čine onim utvrđenim u normama. Iz tog razloga ukidaju se srodstvo, prijateljstvo ili karizmatični autoritetski odnosi.

Ova dimenzija birokracije rezultat je racionalizacije strukture i radnog okruženja, s obzirom na to da je cilj administrativne birokracije kao oblika organizacije upravo čisto racionalno upravljanje strukturom za maksimalnu učinkovitost.

Pravila rada, zajedno s hijerarhijskom strukturom vlasti i ograničavanjem rada, stvaraju da je radni odnos unutar organizacije bezličan.

Poslovanje društva ne podliježe subjektivnosti i individualnosti članova koji ga čine; naprotiv, rađa se vrsta racionalne i objektivne formalne osobnosti koja ima za cilj organizirati rad po najboljoj mogućoj metodi.

Glavni oblik interakcije unutar birokracije je kroz ured ili spis; to jest pismenim obavijestima, a proizvode se između ureda i također između subjekata.

S druge strane, radnici se moraju koncentrirati isključivo na ispunjavanje objektivnih dužnosti svog položaja, izvan svojih osobnih uvjerenja.

Kritike teorije birokracije

Postoje različite kritike elemenata koji čine teoriju o birokratskom funkcioniranju uprave.

Razni kritičari tvrde da formalistička bezličnost generirana unaprijed utvrđenim pravilima i rutinama može stvoriti privrženost rutini koja sprječava kreativnost i sposobnost za inovacije.

S druge strane, riječ "birokracija" ili "birokratska" došla je do označavanja pejorativno određenih procesa, poput postupaka s prekomjernom papirologijom i koraka koji nisu vrlo razumljivi javnosti, prekomjernih pravila i propisa, malo kapaciteta za brzo ili učinkovito reagiranje na problema, malo kapaciteta za prilagodbu, između ostalih.

Međutim, unatoč ograničenjima birokratskog prijedloga, njegovi su elementi utjecali na evoluciju drugih organizacijskih teorija, poput strukturalističke teorije, koja se razvila iz strukture koju je Weber predložio s nekim izmjenama i poboljšanjima.

Unatoč tome, teoretičari organizacije kao što je Richard Hall ustanovili su da se idealne karakteristike birokracije u svakoj organizaciji u različitoj mjeri predstavljaju.

Svaki element varira u kontinuiranom opsegu koji ide od minimalnog do maksimuma, zbog čega Hall utvrđuje da u svakoj tvrtki ili udruzi postoje različiti stupnjevi birokratizacije.

Poduzeće može biti visoko birokratizirano u smislu podjele rada, ali malo birokratizirano jer nema jasna pravila koja reguliraju njegovo poslovanje.

Reference

1. Baca, L.; Bokser, J.; Castañeda, F.; Cisneros, I. i Pérez, G. (2000). Leksikon politike. Preuzeto 12. listopada 2017. na svjetskom webu: books.google.com
2. Britanska enciklopedija. Birokratija. Preuzeto 12. listopada 2017. sa svjetskog spleta: britannica.com
3. Chiavenato, I. (2004). Uprava: Administrativni postupak. Kolumbija: Mc Graw Hill
4. Wikipedija Slobodna enciklopedija. Birokratija Pristupljeno 12. listopada 2017. na svjetskom webu: wikipedia.org