UGOVOR O MILOSTI: POVIJESNI KONTEKST, SUDIONICI, POSLJEDICE - POVIJEST - 2025

Ugovor Grace, također poznat kao ugovor Aspíllaga-Donoughmore, nakon prezimena njegovih potpisnika, bio je sporazum između Perua i engleskog odbora obveznika vanjskog duga Perua, koji je okupio vjerovnike peruanske države.

Nakon rata u Tihom oceanu, koji je završio perujskim porazom protiv Čilea, zemlja se našla u vrlo nesigurnoj ekonomskoj situaciji. Njegov najveći izvor tradicionalnog bogatstva, guano, više nije bio dovoljan za održavanje nacionalne ekonomije.

Michael Grace. Izvor: Reprodukcija gravure s kraja 19. stoljeća neodređenog autora, nedefinirana

Prethodne vlade Perua zatražile su brojne kredite za izgradnju infrastrukture, posebno željezničke pruge. Bez prihoda od guana, vanjski dug postao je neodrživ i vjerovnici su preko Michaela Gracea ponudili pakt vladi.

Ovaj sporazum, nazvan Ugovor o milosti, ponudio je otkazivanje duga u zamjenu, uglavnom, za kontrolu željeznica u zemlji. Unatoč činjenici da je sporazum naišao na snažno protivljenje nekih sektora, vlada se složila potpisati ga kako bi otkazala dug i pokušala ponovno aktivirati gospodarstvo.

Povijesni kontekst

Rat Tihog oceana, koji je ponudio Čile i savezništvo između Bolivije i Perua, završio je 1884. godine čileanskom pobjedom. Od tog datuma Peru započinje razdoblje pod nazivom "Nacionalna obnova". Cilj je bio oporaviti se od ljudskih, socijalnih i ekonomskih gubitaka koje je rat ostavio.

Ekonomska situacija

Perujsko gospodarstvo je snažno oslabljeno zbog sukoba. Nakon poraza, Čile je imao pripojene teritorije bogate prirodnim resursima, a glavna peruanska industrija bila je uništena, kao i mnogi putovi.

Vlasti su pokušale poboljšati situaciju izvozom sirovina, posebno šećera, gume i pamuka. Isto tako, počela je prodavati ugljen i naftu u inozemstvu.

Ta se izvozna baza potpuno razlikovala od one koju je imala prije rata. Do tog datuma, zvijezdani proizvod, i gotovo jedinstven, bio je guano, prirodno gnojivo koje se u to vrijeme široko koristilo i cijenilo.

Više od četrdeset godina, guano je održavao javne financije, iako je i prije rata počeo pokazivati ​​znakove slabosti u međunarodnoj trgovini.

Dug

Desetljećima se Peru snažno zaduživao od Britanaca. Prva datira iz 1825. godine i ostala je neplaćena gotovo 20 godina. Pojava, čije je glavno odredište bila Velika Britanija, omogućila je peruanskoj vladi da pregovara o izlazu.

Tako je postigao dogovor s Gibbsovom kućom. Peru mu je dodijelio kontrolu nad trgovinom guanoom u zamjenu za prihod kako bi mogao otplatiti dug. Kako je peruanska država plaćala ono što je dugovala, od Londona je tražila nove zajmove, tako da je uvijek ostala u dugovima.

Prema povjesničarima, između 1850. i 1870. godine Peru je postao latinoamerička zemlja kojoj je posuđeno najviše novca. Brojka je bila 33.535.000 funti sterlinga.

Zahvaljujući kreditima koji su traženi 1869., 1870. i 1872., zemlja je uspjela izgraditi modernu željezničku mrežu. Međutim, dug je nastavio rasti sve dok, opet, nije postao nenaplativ. Rat u Čileu samo je pogoršao situaciju.

Vjerovnici su počeli prijetiti zemlji zaustavljanjem izvoza, dok se željeznica pogoršala zbog nedostatka održavanja.

Michael Grace je predložio rješenje: otkazati dug u zamjenu za kontrolu željeznica na 75 godina, uz druge ekonomske mjere.

Suprotnost sporazumu

Graceov predloženi plan naišao je na protivljenje peruanskog društva. S obzirom na to, malo je promijenio svoj prijedlog i smanjio sa 75 na 66 godina tijekom kojih su kontrolirali željeznicu.

Vlada je bila povoljna za taj sporazum. Stručnjaci kažu da to nije bilo toliko zbog toga što su bili potpuno uvjereni, već i zato što nisu vidjeli drugo izvedivo rješenje problema s dugom.

Dana 19. veljače 1887. godine, Peru je prihvatio Graceov prijedlog, iako uz neke uvjete.

Odobrenje

Kao što se dogodilo godinama prije s Dreyfusovim ugovorom, odobrenje novog ugovora podijelilo je peruansko društvo i političare.

Tijekom tri zakonodavna tijela (1887.-1889.) O uvjetima sporazuma raspravljalo se u parlamentu. Protivnici su tvrdili da je ugovor pretvorio Peru u svojevrsnu stranu koloniju. Zagovornici su, s druge strane, istakli da je to jedini način za poboljšanje gospodarstva.

1889. protivnici sporazuma odlučili su produžiti rasprave kako ne bi mogli glasati. Neki su govori trajali i do tri sata. Konačno, odlučili su napustiti Dom kako ne bi postigli dvotrećinski kvorum potreban za odobrenje.

Kongres je izjavio da je 30 odsutih odstupilo s položaja i nastavio sazivati ​​izbore kako bi ih zamijenio. S novim predstavnicima, Izvanredni kongres sazvan 25. listopada 1889. odobrio je Ugovor o milosti.

sudionici

Potpisnici Ugovora o milosti bili su, s jedne strane, peruanska vlada, a s druge, engleski odbor obveznica vanjskog duga Perua. Sporazum je također poznat kao ugovor Aspíllaga-Donoughmore, prezimena predstavnika dviju strana.

Michael Grace

Michael Grace bio je dio skupine Irca koji su u Peru došli sredinom 19. stoljeća tražiti bolji život. Iako su se mnogi od njih vratili u svoju zemlju, drugi poput Grace uspjeli su postići dobar socijalni i ekonomski položaj.

Njegov brat, William, upustio se u izvozni posao guana i pozvao Michaela da radi s njim. U roku od nekoliko godina, obojica su postali vlasnici tvrtke WR Grace & Company.

S te pozicije Michael Grace je 1886. godine postao predstavnik engleskog odbora obveznica vanjskog duga Perua. Kao takav, on je bio taj koji je peruanskoj vladi predstavio prijedlog za otkazivanje duga.

Iako je prvi prijedlog izmijenjen tijekom pregovora, on je bio temelj za potpisivanje ugovora 1889. godine.

Aspíllaga Antero

Ántero Aspíllaga bio je peruanski biznismen i političar rođen u Piscu 1849. godine. Na mjestu ministra financija bio je između 1887. i 1889., upravo kad je predstavljen prijedlog za otkazivanje inozemnog duga.

Aspillaga je bio jedan od predstavnika vlade generala Andrésa A. Cáceresa tijekom pregovora o Grace ugovoru i bio je jedan od njegovih potpisnika.

John Hely-Hutchinson, peti grof iz Donoughmorea

Donoughmore je pripadao imućnoj irskoj obitelji i bio je član lordova. 1888. imenovan je predstavnikom britanskih vjerovnika tijekom pregovora s peruanskom vladom.

Rezultat je potpisivanje Ugovora o milosti, koji se također naziva Aspíllaga - Donoughmore, nakon imena potpisnika.

Ciljevi i sadržaj

Tijekom desetljeća prije rata s Čileom, Peru je tražio različite zajmove za poboljšanje njegove infrastrukture. Na taj je način 1869., 1870. i 1872. tražio kredite kako bi mogao razviti željeznicu u zemlji.

Nakon rata, Peru nije mogao platiti ugovoreni dug jer je uništena njegova industrijska tkanina i izgubila je neke tradicionalne izvore bogatstva: solju i gvano.

Jedino što je Peru moglo odgovoriti svojim vjerovnicima jest, upravo, željeznička mreža izgrađena od posuđenog novca.

Odredbe ugovora o milosti o željeznicama

Najvažniji dio Ugovora o milosti odnosio se na peruanske željeznice. Britanski vlasnici duga složili su se otkazati inozemni dug u zamjenu za kontrolu nad svim željezničkim prugama države na 66 godina.

Osim toga, sporazumom je propisana obveza vjerovnika da izgrade dva nova dijela željezničke mreže: od Chicla do la Oroya i od Marangani do Sicuani. Ukupno, oko sto šezdeset kilometara pruge.

Isto tako, postali su odgovorni za održavanje svih željeznica uključenih u sporazum.

Đubrivo

Iako je industrija guana pokazivala znakove iscrpljenosti, također je bila dio Grace ugovora. Vlada Perua dala je vlasnicima obveznica tri milijuna tona guana. Osim toga, dao im je dio izvađenih na otocima Lobos, na koje je utjecao mirovni ugovor s Čileom.

Ostale koncesije

Pored navedenog, Ugovorom su utvrđene i druge ustupke vlasnicima dužničkih obveznica. Među njima je omogućila besplatnu plovidbu jezerom Titicaca.

Isto tako, dao je potpunu slobodu korištenja pristanaca Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry i Paita, za sav pomorski prijevoz u vezi sa širenjem željeznica.

S druge strane, članak sporazuma obuhvaćao je obvezu peruanske države da vjerovnicima isplati 33 anuiteta po 80.000 funti.

I na kraju, Odbor je morao stvoriti tvrtku sa sjedištem u Londonu, na koju bi se prenijele koncesije i nekretnine uključene u sporazum.

posljedice

Stručnjaci ističu da je Ugovor o milosti donio i prednosti i nedostatke Peruu. Među prvima se ističe da je zemlja uspjela otkazati neizmirivi inozemni dug. Uz to, omogućilo mu je da povrati povjerenje na strana tržišta, jer je mogao zatražiti više kredita.

U to vrijeme, nakon razaranja uzrokovanih ratom, novac iz inozemstva bio je neophodan za obnovu zemlje.

S druge strane, vjerovnici su se obvezali ulagati ulaganja koja su bila ključna za poboljšanje infrastrukture, što bi bilo nemoguće postići vlastitim sredstvima.

Nedostaci

S druge strane, povjesničari ističu važan nedostatak: Peru je izgubio kontrolu nad željezničkom mrežom, predan u strane ruke. Željeznica je bila od presudne važnosti za komunikaciju rudarskih područja s obalnom, a samim tim i s trgovačkim lukama.

Uz prethodnu točku, jedan od problema Ugovora bio je i neusklađenost vjerovnika pri održavanju željezničke mreže. U praksi je mnoge redove napustio.

Stvaranje Peruanske korporacije

Kao dio sporazuma, britanski kreditori stvorili su Peruansku korporaciju za upravljanje robom koju je isporučio Peru. Državne željeznice prešle su u njegove ruke u srpnju 1890. Ugovorom je bilo predviđeno da ta kontrola treba trajati 66 godina.

Negativni dio, kao što je istaknuto, jest taj što Peruan nije ispunio sve dogovorene točke. Tako su samo proširili središnju i južnu željeznicu, a ostale pruge ostavili su napuštene.

Reference

1. Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres i Ugovor o milosti: njihove motivacije. Oporavak od magazina.pucp.edu.pe
2. Iz Perua. Potpisivanje ugovora o milosti. Dobijeno sa portala Deperu.com
3. Čija je Vera, Ricardo. Ugovor o milosti. Dobiveno iz grau.pe
4. Urednici Encyclopaedia Britannica. Rat Tihom okeanu (1879–83). Preuzeto s britannica.com
5. Dall, Nick. Rat Tihom okeanu: Bolivija i Peru gube teritorij Čileu. Preuzeto sa saexpeditions.com
6. Wikipedia. Michael P. Grace. Preuzeto s.wikipedia.org
7. Cushman, Gregory T. Guano i otvaranje svijeta Tihog oceana: globalna ekološka povijest. Oporavak od books.google.es