POLITIKA ZAŠTITE OKOLIŠA: INSTRUMENTI, ČEMU SLUŽI - ARTE - 2025

Politika zaštite okoliša koherentno je tijelo mjera i pravnih i institucionalnih odluka koje se donose u svrhu očuvanja, zaštite i poboljšanja okoliša. Na makro nivou mogu ih usvojiti vlade i međunarodne organizacije ili javna i privatna poduzeća i institucije.

Te su svrhe spriječiti ljudske aktivnosti da negativno utječu na okoliš ili posebno ranjiv ekosustav. Donošenjem politike zaštite okoliša stječe se zakonska obveza zaštite okoliša.

Politika zaštite okoliša utvrđuje se ustavnim normama ili zakonima, uredbama, propisima i drugim pravnim instrumentima. Na taj se način osigurava promatranje, usvajanje i poštovanje od strane institucija i ljudi koji naseljavaju neki teritorij ili zemlju.

Problemi koje pokušavaju riješiti povezani su s onečišćenjem zraka, vode ili tla. Isto tako, s upravljanjem čvrstim otpadom, očuvanjem biološke raznolikosti i brigom o ekosustavima, te zaštitom prirodnih resursa, flore i faune, posebno vrsta u opasnosti od izumiranja.

Propisi o otrovnim tvarima (industrijski otpad, radioaktivni otpad, pesticidi) i razvoj i postupanje s energijom predmet su politike zaštite okoliša. Najhitniji problemi koji se trebaju riješiti ovim politikama su nestašica hrane i vode, klimatske promjene i takozvani paradoks stanovništva.

Instrumenti politike zaštite okoliša

Tradicionalni instrumenti politike zaštite okoliša usredotočeni su na propise, financijske poticaje i državne informacije. Međutim, ostali su instrumenti poput trgovačkih dozvola i zahtjeva za izvedbu sada uključeni.

regulacija

Za utvrđivanje minimalnih zahtjeva za zaštitu okoliša koriste se regulatorni standardi. Kroz njih se pokušava potaknuti ili obeshrabriti određene aktivnosti i njihov utjecaj na okoliš; na primjer, one koje uključuju emisije ili upotrebu određenih ulaza u okoliš.

To je slučaj s postupanjem s opasnim tvarima, koncentracijama kemijskih tvari u okolišu, njihovom izlaganjem, rizicima i štetama.

Općenito, država nameće izdavanje dozvola za ove aktivnosti, koje je potrebno povremeno obnavljati; cilj je biti u mogućnosti kontrolirati uporabu i njezine učinke na okoliš.

Ovisno o stupnju opasnosti, izdaju ih lokalne ili regionalne vlasti. Kad su u pitanju aktivnosti ili upotreba opasnijih tvari u industrijskim postrojenjima ili nuklearnim elektranama, njihova kontrola prelazi na državnu vladu.

Financijski poticaji

Kako bi potaknule promjene u ponašanju ili obrascima korištenja, vlade često nude financijske poticaje kroz subvencije ili novčane kazne. Odnosno, ponudite porezne popuste, kazne ili troškove onima koji poštuju utvrđena pravila.

Ovi poticaji služe za motiviranje i pokretanje inovacija u ekološkim metodama i praksama te pomažu u promicanju i usvajanju inovacija. Jasan primjer učinkovitosti ove politike dogodio se u Njemačkoj općom subvencijom za upotrebu solarne energije.

Izvješća o okolišu

Kako bi se izmjerila učinkovitost politika zaštite okoliša, obično se izrađuju analize troškova i koristi, instrument koji usmjerava donositelje odluka je procjena utjecaja na okoliš (EIA).

Utjecaj na okoliš nužan je zahtjev u gotovo svim zemljama za postavljanje tvornica, izgradnju cesta, brana, među ostalim zgradama.

Prema rezultatu procjene utjecaja na okoliš, graditelji moraju prilagoditi projekt kako bi izbjegli ili ublažili njegove moguće negativne učinke. Kada se rigorozno razvija i primjenjuje, ova vrsta studija pomaže u smanjenju negativnih utjecaja na okoliš.

Ecolabelling

S druge strane, postoje sustavi upravljanja okolišem koji služe smanjenju uporabe prirodnih resursa i troškova projekta. Najpoznatiji sustavi su oni koji koriste norme ISO 14000, koje je izdala Međunarodna organizacija za standardizaciju (ISO).

Takvi standardi pomažu organizacijama u kontroli utjecaja na okoliš, istovremeno dopuštajući formuliranje i praćenje postavljenih ciljeva zaštite okoliša, kao i test koji pokazuje da su ciljevi ispunjeni.

U mnogim su zemljama i eko-oznake i certifikati potrebni za informiranje i usmjeravanje potrošača. Tvrtke ih primjenjuju u svojim proizvodima i uslugama kako bi kupcima ponudili korisne informacije.

Koriste se i kao marketinška strategija za isticanje sigurnosti koju nude potrošaču, zaštite okoliša i zdravlja.

Dogovorne dozvole

Pregovaračke dozvole obično se uspostavljaju između države i privatnih tvrtki za određene aktivnosti koje mogu utjecati na okoliš; na primjer, rudarstvo i eksploatacija ugljikovodika, kemijska ili prehrambena industrija.

Ovo su vrlo važna i potrebna područja za stanovništvo, ali zahtijevaju nadzor i poseban tretman.

Slično tome, tvrtke preuzimaju vlastite politike zaštite okoliša kao dio tržišne strategije ili dio poslovne filozofije, bez obzira na potrebe javnih politika koje zahtijeva vlada da bi djelovala. Drugim riječima, oni usvajaju vlastitu politiku zaštite okoliša.

Čemu služi?

- Politika zaštite okoliša služi za reguliranje i poboljšanje upravljanja okolišem u cilju smanjenja štete za okoliš.

- To je učinkovito sredstvo usmjeravanja i nadzora ljudskih aktivnosti koje na kraju mogu biti štetne za okoliš.

- Ovakve vrste politika su neophodne u zemljama, jer se općenito ekološke vrijednosti ne uzimaju u obzir u organizacijskim planovima i odlukama, što je posljedica uštede resursa i podcjenjivanja prirodnih resursa kao osnovnih dobara.

- Služi promicanju održivog razvoja planete na načelima odgovornosti za okoliš i prevencije, koherencije i suradnje.

- Traži zamjenu opasnih i zagađujućih tvari proizvodima ili uslugama iste energetske vrijednosti, ali učinkovitijima.

- Uspostavlja odgovornosti prema tvrtkama i ljudima koji onečišćuju okoliš, čineći ih plaćenim za nadoknadu ili ublažavanje štete na okolišu.

- politika zaštite okoliša temelji se na rezultatima znanstvenih istraživanja; stoga je siguran, potreban i izvediv.

Politika zaštite okoliša u Meksiku

Tek je 1980-ih meksička država počela obraćati pozornost na to pitanje i usvojila prve crte politike zaštite okoliša.

Nekoliko je razloga zbog kojih je vlada zainteresirana za rastuću ekološku krizu. Pitanje zaštite okoliša bilo je uključeno u politički plan zbog nekoliko problema koji su se poklopili.

Tijekom tog razdoblja dogodio se niz prirodnih katastrofa i drugih koje je generirala industrijalizacija zemlje s ozbiljnim socijalnim posljedicama. Došlo je do smanjenja državnog intervencionizma kao posljedice neoliberalnog modela koji je implementiran u Meksiku.

Država je izgubila utjecaj u određivanju zaposlenosti i plaća, kao što je to bilo tradicionalno, dok su se zadržali globalni trendovi prema zelenom i rastu tržišta okoliša.

Sa pravnog stajališta, u prethodnom desetljeću i do 1984. godine država je o pitanjima zaštite okoliša rješavala vrlo plašno saveznim zakonom o sprječavanju i kontroli onečišćenja okoliša, odobrenim 1971. Odluke o administraciji i okolišu poticale iz Podsekretarijata Poboljšanje okoliša.

Zatim je stvoren Podsekretarijat za ekologiju i konačno, 1983., Sekretarijat za urbani razvoj i ekologiju, SEDUE.

Planovi zaštite okoliša i pravni instrumenti

Za vrijeme vlade predsjednika Miguela de la Madrida odobren je Nacionalni razvojni plan 1983-1988, u koji je prvi put uključeno i pitanje zaštite okoliša. Spomenuto je kao faktor društvenog i ekonomskog razvoja zemlje.

Planom su utvrđene strategije u tri smjera: promicanje racionalne uporabe prirodnih resursa, usvajanje novih i učinkovitijih tehnologija i zaustavljanje stalnog urbanog rasta u urbanim središtima s najvećom koncentracijom: CDMX, Monterrey i Guadalajara.

Međutim, 1983. očuvanje okoliša i upotreba prirodnih resursa stekli su ustavni status. Reformom članka 25. Ustava utvrđeno je da se gospodarskim iskorištavanjem prirodnih resursa treba nastojati očuvati.

Iste godine potpisan je i Sporazum o zaštiti i poboljšanju okoliša u pograničnoj zoni između Meksika i Sjedinjenih Država.

Godinu dana kasnije, izmijenjen je i prvi članak saveznog Zakona o zaštiti okoliša; opredjeljenje države utemeljeno je u odobravanju normi za zaštitu okoliša, što se u zakonu nije pojavilo.

Godine 1987. obveza države da očuva i obnovi ekološku ravnotežu također je stekla ustavni status. Izmijenjeni su članci 27. i 73. meksičkog Ustava.

Kongres je bio ovlašten donositi zakone usmjerene na utvrđivanje odgovarajućih obveza vlasti u očuvanju okoliša.

Politika zaštite okoliša

Te zajedničke obveze pokrivale su sve razine vlasti: saveznu, državnu i općinsku. Od tada je započela vrlo važna faza za razvoj meksičke politike zaštite okoliša.

U tom je smislu puno pomoglo definiranje različitih područja djelovanja i odgovornosti svake razine vlasti u brizi za okoliš.

Ustavna reforma omogućila je donošenje Općeg zakona o ekološkoj ravnoteži i zaštiti okoliša 1988. godine. Ovaj je zakon izmijenjen 1996. i do sada je bio pravni instrument koji uređuje politiku zaštite okoliša u zemlji.

Osnovni aspekti Općeg zakona o ekološkoj ravnoteži i zaštiti okoliša

-Zaštitite prirodna područja.

- Sprječavaju i kontroliraju zagađenje atmosfere, tla i vode.

- kontrolirati upotrebu i odlaganje materijala i drugog opasnog otpada.

- Razvrstati izvore zagađenja i uvesti sankcije za kršenje propisa koji se odnose na okoliš.

Uz savezni zakon o okolišu, proglašeni su 31 državni zakon i pet propisa. Navedeni zakoni bave se procjenom utjecaja na okoliš, odlaganjem i kopnenim opasnim otpadom, zagađenjem zraka i emisijama u metropolitanskom području Meksiko.

Politika zaštite okoliša u Kolumbiji

Otkako je u Kolumbiji donesena Uredba br. 2811 od 18. prosinca 1974., u zemlji se počela razvijati politika zaštite okoliša. Kroz ovaj pravni instrument stvoren je Nacionalni kodeks prirodnih resursa.

1989., proglašenjem Zakona 37, stvorena je Nacionalna služba za šume i postavljeni temelji Nacionalnog plana za razvoj šuma. Uzastopni planovi odobreni u sljedećim godinama uspostavljali su strateški okvir za uključivanje ovog vitalno važnog sektora u održivi razvoj zemlje.

Kasnije su odredbe sadržane u Općem zakonu o okolišu Kolumbije, poznatom kao Zakon 99 iz 1993. godine, omogućile uvođenje institucionalnih promjena u ovom pitanju. Ovim su zakonom utvrđene smjernice za stvaranje informacijskog sustava o okolišu.

Pored toga, stvorilo je Ministarstvo okoliša zajedno sa 16 autonomnih korporacija i pet instituta. Kasnije je Uredbom 1600 iz 1994. omogućeno reguliranje formiranja, koordinacije i usmjerenja navedenog informacijskog sustava o okolišu.

1997. godine usvojen je Zakon o teritorijalnom razvitku ili Zakon 388 (različit od Zakona o prostornom uređenju iz 2011.). Kroz ovaj zakon uspostavljen je Plan teritorijalnog uređenja, kroz koji općine mogu organizirati svoj teritorij.

Istodobno je prvi put definirana društvena i ekološka funkcija posjeda, kao i racionalno korištenje zemljišta i poboljšanje kvalitete života stanovništva. Objavljena je i Nacionalna politika za močvarna područja unutarnjih područja, čiji je cilj njihovo očuvanje i racionalno korištenje.

Obrazloženje za okolišnu politiku

Opći zakon o okolišu Kolumbije iz 1993. godine sažima temelj Kolumbijske politike zaštite okoliša. Njegova opća načela su sljedeća:

- Politika zaštite okoliša temelji se na univerzalnim načelima održivog razvoja koja su sadržana u Deklaraciji iz Rio de Janeira iz 1992. o okolišu i razvoju.

- Zaštititi i održivo koristiti bioraznolikost zemlje kao nacionalnu i univerzalnu baštinu.

- Pravo na zdrav i produktivan život koji je u skladu s prirodom.

- Posebna zaštita močvara, izvorišta vode i vodonosnika te prioritet upotrebi vode za ljudsku upotrebu.

- Politike zaštite okoliša upravljaju dostupnim znanstvenim istraživanjima, ali to ne sprječava da se poduzmu inicijative za usvajanje učinkovitih mjera.

- Promicati, kroz državu, uključivanje okolišnih troškova i studija utjecaja na okoliš, kao i uporabu ekonomskih instrumenata kako bi se spriječila, ispravila i obnovila moguća šteta na okoliš.

- Promicati očuvanje obnovljivih prirodnih resursa i krajolika kao zajedničke baštine.

- Sprečavanje katastrofa je zajednički interes. Akcija zaštite i oporavka okoliša u zemlji zadatak je koji uključuje državu, zajednicu i organizirano civilno društvo.

Politika zaštite okoliša u Peruu

Povijest ekoloških problema u Peruu stara je, seže se u kolonijalna vremena s eksploatacijom minerala i poljoprivrede (guma, gvano).

Prve akcije očuvanja okoliša poduzete su 1925. Vlada je prisilila rudarske kompanije da instaliraju rekuperatore kako bi pokušali očistiti zrak malo štetnih čestica.

U četrdesetim godinama 20. stoljeća usvojene su i zakonske odredbe o sanitarnom nadzoru industrija. Između 1950-ih i 1960-ih poduzete su prve radnje u vezi s neugodnim mirisima i bukom te zbrinjavanjem industrijskih otpadnih voda.

Prvi pokušaji institucionalizacije problema zaštite okoliša u Peruu započeli su 1969. godine osnivanjem ONERN-a (Nacionalnog ureda za procjenu prirodnih resursa). Njegov je cilj bio procijeniti dostupne prirodne resurse u zemlji i uključiti ih u ekonomski i društveni razvoj.

Pravni instrumenti

Tada je, 1990. godine, s odobrenjem Kodeksa zaštite okoliša i prirodnih resursa, Peruova ekološka politika počela se razvijati. Četiri godine kasnije, stvaranje Nacionalnog vijeća za okoliš pridonijelo je jačanju ovog procesa.

Odatle je započelo artikulaciju koherentne politike u pogledu dodjele okolišnih nadležnosti. Do tada, te su vlasti ostale raspršene na različitim nacionalnim, državnim i općinskim razinama.

Međutim, zaštita i očuvanje okoliša u 1994. godini još nisu postigli ministarski status. U 1970-ima objavljen je Opći zakon o vodama zajedno sa Sanitarnim zakonikom, ali nije sadržavao jasnu smjernicu o okolišnoj politici koja bi zaista omogućila državi da preuzme kontrolu i usmjeri na očuvanje okoliša.

U tom su razdoblju doneseni i Opći zakon o rudarstvu te Zakon o šumarstvu i divljini. Stvoren je Nacionalni ured za procjenu prirodnih resursa i inicijative za prisutnost kemijskih agensa u radnom okruženju.

Godine 1979, pitanje zaštite okoliša počelo se pojavljivati ​​u ustavnom tekstu. Priznato je pravo Peruanaca da žive u zdravom okruženju. Ovo je načelo kasnije ratificirano Ustavom iz 1993. godine.

Stvaranje CONAM-a

Uz odobrenje Kodeksa zaštite okoliša 1990. godine, izrađena je jasnija orijentacija za pitanje zaštite okoliša u pogledu njegovog postupanja u proizvodnim aktivnostima zemlje. Počelo je strukturiranje normativnog tijela na sveobuhvatan način i uvedena su opća načela upravljanja okolišem.

Ti principi uključuju prevenciju, sankcije za onečišćavajuće faktore, procjenu utjecaja na okoliš, smjernice politika i reguliranje okoliša.

Godine 1994. stvoreno je Nacionalno vijeće za zaštitu okoliša (CONAM) kao upravljačko tijelo za nacionalnu politiku zaštite okoliša.

Ovo je tijelo zaduženo za koordinaciju djelovanja u području zaštite okoliša između različitih regionalnih i lokalnih vijeća. Također je zaduženo za usuglašavanje politika, normi, rokova i ciljeva s organizacijama civilnog društva u svrhu promicanja održivog razvoja.

1997. godine donošenjem Organskog zakona za održivu uporabu prirodnih resursa definiran je opći pravni okvir za korištenje prirodnih resursa. Nekoliko godina ranije uspostavljen je skrbnički fond za financiranje nacionalnog sustava područja.

Stvaranje Ministarstva zaštite okoliša

1981. godine predloženo je stvaranje Ministarstva okoliša i obnovljivih prirodnih resursa, ali nije odobreno. Umjesto toga, proglašeno je potrebnim za usvajanje Kodeksa o okolišu i prirodnim resursima koji je izrađen iste godine.

Kasnije, 1985., Nacionalno vijeće za zaštitu okoliša za zdravlje odobreno je CONAPMAS-u (danas NAPMAS). Pet godina kasnije, Kodeks zaštite okoliša i prirodnih resursa konačno je odobren.

S druge strane, okolišni ministarski portfelj nedavno je stvoren; Bilo je to 2008. godine kada je ovo tijelo odobreno zakonodavnom uredbom. Zadužen je za kreiranje, provođenje i nadzor nacionalne i sektorske politike zaštite okoliša.

Osnove politike zaštite okoliša

Načelima politike zaštite okoliša u Peruu upravljaju sljedeći temeljni aspekti ili teme:

- Biološka raznolikost jedno je od najvećih bogatstava u zemlji, zbog čega nastoji promovirati očuvanje raznolikosti ekosustava, kao i autohtonih vrsta, genetskih resursa i održavati ekološke procese

- Što se tiče genetskih resursa, ono se usredotočuje na promicanje politike očuvanja izvornih i naturaliziranih genetskih resursa. Isto tako, promicanje istraživanja, razvoja i održive uporabe.

- Promiče biosigurnost reguliranjem upotrebe modificiranih živih organizama i sigurnu i odgovornu upotrebu biotehnologije.

- Vrednovanje uporabe obnovljivih i neobnovljivih prirodnih resursa vrednuje iz racionalnog i održivog kriterija.

- Ona nastoji iskoristiti prednosti mineralnih sirovina uzimajući u obzir poboljšanje okolišnih i socijalnih standarda koji proizlaze iz tih aktivnosti.

- Očuvanje šuma, morskih i obalnih ekosustava, uzimajući u obzir njihove karakteristike ekosustava.

- Očuvanje hidrografskih bazena i tla.

- Ublažavanje i prilagođavanje klimatskim promjenama primjenom učinkovitih mjera s preventivnim pristupom u svakoj regiji zemlje.

- Teritorijalni razvoj urednim okupacijama i jasnim konzervativnim pristupom, zajedno s održivim razvojem Amazone.

Reference

1. Politika zaštite okoliša. Preuzeto 11. lipnja 2018. s britannica.com
2. Politika zaštite okoliša. Savjetovan od unece.org
3. Kolumbijska politika zaštite okoliša. Savjetovan na encyclopedia.banrepcultural.org
4. SINA nacionalni sustav zaštite okoliša. Savjetovan od encolombia.com
5. Politika zaštite okoliša u Meksiku i njegova regionalna dimenzija. Savjetovan sa scielo.org.mx
6. Politika zaštite okoliša u Meksiku: geneza, razvoj i perspektive. Savjetovan sa magazinavice.com
7. Politika zaštite okoliša: što je i primjeri. Savjetovan s ecologiaverde.com
8. Nacionalna politika zaštite okoliša - Ministarstvo zaštite okoliša. Savjetovan s minam.gob.pe
9. Ekološka povijest Perua (PDF). Savjetovan s minam.gob.pe
10. Politike zaštite okoliša u Peruu. Savjetovan s infobosques.com
11. Politika zaštite okoliša. Savjetovao na en.wikipedia.org