POVJERENJE JAVNOSTI: ČEMU SLUŽI I KAKO DJELUJE - ARTE - 2025

Povjerenje javnosti u Meksiku obuhvaća ugovore u kojima je država Meksički prenosi dobro ili javno pravo na drugu osobu za određenu svrhu. Javna imovina prelazi iz savezne vlade ili općine na druge subjekte koji imaju obvezu dati joj određenu korisnost.

Ovaj cilj javnog povjerenja mora biti zakonit i, prije svega, u javnom interesu. Namijenjen je poboljšanju ekonomskog i društvenog razvoja kroz upravljanje javnim resursima treće strane. Godinama je samo Ministarstvo financija i javnog kredita (SHCP) imalo ovlasti provoditi javna povjerenja.

To se promijenilo izradom zakona o federalnom proračunu i fiskalnoj odgovornosti. U ovom je zakonodavstvu utvrđeno da će SHCP biti jedini podstanar Centralizirane javne uprave.

Na taj se način pravosuđe, autonomna ustavna tijela i vijeća senatora i zamjenika mogu uspostaviti kao skrbnici i provoditi javna povjerenja s imovinom koja dolazi iz ovlaštenih proračuna.

Čemu služi javno povjerenje?

To je javno sredstvo koje služi za provođenje ključnih projekata od velikog značaja za razvojna područja koja se smatraju prioritetnim, a odobrava resurse subjektima koji imaju potrebnu tehnologiju i infrastrukturu za njihovo uspješno provođenje.

Javni fondovi mogu se koristiti za:

- Dodijeliti određene resurse i javna dobra za posebne svrhe.

- Oblikovati drugu organizaciju s dodijeljenim vlastelinstvom, koja djeluje neovisno o javnom entitetu.

- Pružite pravnu podršku objektima povjerenja kako bi se njima samostalno upravljalo i imalo za cilj ispunjavanje njihove svrhe.

Unatoč očitim prednostima, povjerenje javnosti ne može se promatrati kao панаceja koja rješava sve nedostatke javnog subjekta.

Treba ga shvatiti kao još jedan instrument kad se dokaže da je najbolja alternativa za postizanje cilja društvene koristi.

Neparalno javno povjerenje

Oni se razlikuju od ostalih javnih povjerenja jer nemaju jasnu strukturu ili unutarnju organizaciju koja bi njima upravljala.

Zato se ti interesi moraju kontrolirati, zbog rizika koji predstavljaju zbog njihove netransparentnosti. Njihovo upravljanje i propisi ovise o njihovom ustavu kao entitetu, što ih čini ranjivim na prijevare ili zlouporabu.

Elementi

Postoji nekoliko elemenata koji čine povjerenje javnosti i od ključne je važnosti razumjeti što je učinak svakog od njih:

Ugovor

Kao i svaki službeni dokument, povjerenje se vrši javnim dokumentom u kojem se ogledaju posebnosti istog i propisi koji će njime upravljati.

Osobne stvari

Odnosi se na dijelove povjerenja; odnosno pojedinačne ili pravne osobe koje interveniraju u javnom djelu povjerenja:

Settlor

To se odnosi na javno tijelo ili subjekt koji robu preda drugom subjektu, prijenosom, u određene svrhe.

Povjerenje

Odnosi se na subjekt koji je odredio stanar da će na određeni način upravljati imovinom koja je predmet istog. Obično je kreditna institucija.

povjerenik

Odnosi se na subjekta kome je koristi povjerenje. Općenito je to socijalna korist, a ne određena osoba.

Ciljevi ili ciljevi

Odnosi se na cilj prijenosa imovine putem javnog povjerenja. Obično se radi o poticanju ekonomskog i socijalnog razvoja kroz upravljanje javnim sredstvima kojima upravlja skrbnik.

Ono što se traži jest dati kontinuitet javnim projektima koji su orijentirani na socijalnu korist.

Povjerljivo imanje

Odnosi se na imovinu i prava koja prelaze od ostavitelja na skrbnika i koja su usmjerena na određeni cilj.

Kako radi?

Za njegovo pravilno funkcioniranje neophodno je formiranje tehničkog odbora, koji je već utvrđen propisima meksičkog zaklade od 1941. godine i koji se održava i danas. Po svojoj infrastrukturi i funkcijama, tehnički odbor sličan je nadzornim i javnim vijećima.

Povjerenik može biti izravno zadužen za provođenje predmeta javnog povjerenja; međutim, za to često imate i druge stručnjake. Na taj se način učinkovitost i učinkovitost povećavaju državnim nadzorom.

Kao jamstvo ispravnosti javnih povjerenja, angažiranje vanjskih revizija obvezno je. Pored toga, posrednik ima mogućnost kontrole trustova putem interne revizije.

Ovo je povoljno jer omogućava usporedbu i kvantificiranje rezultata. Odgovarajuće javno tijelo može usporediti rezultate javnog povjerenja s rezultatima državnih tijela, provjeravajući gdje su točke koje treba optimizirati kako bi se osigurala bolja učinkovitost i učinkovitost.

Ministarstvo javnih financija također ima različite obveze u odnosu na javne zaklade:

- Vodite računa o njenom stvaranju u nekoj od kreditnih institucija.

- Uspostaviti propise i potrebne resurse za njegovo djelovanje, kao i mehanizme kontrole.

- Izvjestiti kad treba o povjerenjima prema njihovom znanju.

Koje vrste javnih povjerenja postoje?

Postoje dvije početne karakteristike pomoću kojih se mogu grupirati u:

- Svrha zbog koje su stvorene (povjerenje u javnu upravu, povjerenje u javna ulaganja, povjerenje u javna jamstva).

- Način financiranja (povrat, nepovratna ili mješovita).

Primjeri

Ovo su neki od primjera javnih povjerenja u različitim područjima:

- Javno povjerenje namijenjeno financiranju javnih radova za stanovanje, obrazovne centre, bolnice.

- Javno povjerenje namijenjeno financiranju poljoprivrednog razvoja kupnjom strojeva i alata.

- Javno povjerenje namijenjeno financiranju programa stipendiranja za visoke studije na državnim sveučilištima.

- Povjerenje javnosti za oporavak infrastrukture u područjima zahvaćenim prirodnim katastrofama (poplave, zemljotresi, uragani, između ostalog).

- Javno povjerenje namijenjeno financiranju programa protiv organiziranog kriminala kupnjom opreme i sredstava za oružje za agencije za provođenje zakona.

- Javno povjerenje namijenjeno financiranju programa socijalnih naknada, poput zdravstvenih troškova, isplata mirovina, isplata mirovina itd.

- Javno povjerenje namijenjeno financiranju programa za poticanje ulaganja u depresivnim područjima zemlje.

Reference

1. Izvještaj uprave. Javni povjerenja. Haciendachiapasgob.mex
2. José Luis Flores Hernandez. (2005) Javni fondovi. Centar za studije javnih financija.
3. Juan José Martínez Ortiz. (2014) Povjerenje u javni sektor: mehanizam za poboljšanje upravljanja.
4. Olivier Moreateau (2011) Povjerenje javnosti.
5. ABC javnih povjerenja. Povjerenje javnosti.