IZRAVNO UGOVARANJE: STANJE U KOLUMBIJI, POSTUPAK, PRIMJERI - ARTE - 2026

Metoda izravne nabave ili ugovaranja jedina izvora proizvod je koji ne zahtijeva detaljnu dokumentaciju za nadmetanje. Od dobavljača se jednostavno traži da pošalje ponudu ili predračun zajedno s uvjetima prodaje.

Dakle, to je način odabira izvođača u kojem državni subjekti zadržavaju pravo slobodnog izbora, bez potrebe da javno objavljuju, pravnu ili fizičku osobu koja će provoditi cilj ugovora.

Izvor: pixabay.com

Iznimna narav izravnog ugovaranja zahtijeva da se odredbe koje ga reguliraju tumače restriktivno.

U protivnom, svrha Zakona o javnoj nabavi bila bi narušena tako što bi naručitelji mogli koristiti ovaj način odabira za slučajeve koji nisu predviđeni zakonom.

Neki građani definiraju izravno ugovaranje kao "ručno ustupanje ugovora". Iako ovaj način ugovaranja sam po sebi nije zločin, definitivno povećava rizik od korupcije.

Izravno ugovaranje u Kolumbiji

Izravno ugovaranje u Kolumbiji je metoda odabira koju imaju državne ugovore, u kojoj državni subjekti koji kupuju mogu štedjeti vrijeme u pribavljanju usluga ili robe.

U skladu s odredbama Zakona 996 iz 2005. godine, u roku od četiri mjeseca prije predsjedničkih izbora, niti jedan državni subjekt ne smije koristiti modalitet izravnog ugovaranja

Taj je modalitet predviđen i reguliran Zakonom 1150 iz 2007. godine, stavkom 4. članka 2., gdje su definirani jedini i isključivi uzroci u kojima se može započeti izravno ugovaranje. Stoga je njegova primjena restriktivna.

Ovi razlozi žele ispuniti ciljeve države i na taj način podržati načela ugovaranja, poput transparentnosti, objektivnog izbora i učinkovitosti.

kauzalni

- Ugovaranje kredita.

- Proglašena hitnost.

- Međudržavni ugovori ili ugovori.

- Događaji u kojima ne postoji mnoštvo ponuditelja na tržištu.

Pretpostavlja se da nema više ponuđača kada u odgovarajućem registru nije registrirana više osoba, ili ako postoji samo jedna osoba koja može pružiti uslugu ili dobro jer je ekskluzivni dobavljač, ili je vlasnik autorskih prava ili industrijsko vlasništvo.

- Unajmljivanje za razvoj tehnoloških i znanstvenih aktivnosti.

- Ugovori o kupnji ili zakupu nekretnina.

- Ugovori o uslugama i robama u obrambenom području zemlje, u Nacionalnoj jedinici zaštite i Nacionalnoj obavještajnoj upravi, u kojima je potrebno imati rezervu za njihovu kupnju.

- Ugovori o povjerljivoj komisiji koje su teritorijalni subjekti akreditirani za pokretanje sporazuma o restrukturiranju obveza.

- Ugovori o pružanju profesionalnih usluga i podrške menadžmenta, ili za izvođenje umjetničkih djela koja se mogu povjeriti samo određenim fizičkim osobama.

Postupak

Da bi započeli postupak s načinom izravnog ugovaranja, naručitelji moraju izdati dokument u upravnom aktu ispravno opravdan i pravno obrazložen, u kojem su naznačeni:

- Predmet ugovora.

- Pravni uzrok koji se koristi za izravno ugovaranje.

- Mjesto na kojem zainteresirane strane mogu pregledati prethodne dokumente i studije.

- Proračun za ugovaranje i uvjeti koji će se tražiti od izvođača.

Za učinkovitu realizaciju izravnog ugovaranja potrebno je provesti sljedeće korake:

- Opis zahtjeva koji državni entitet pokušava udovoljiti izravnim ugovaranjem.

Da bi se detaljno odredio zahtjev, za rad, uslugu ili dobro koje je potrebno, može se navesti njegova tehnička definicija, pozadina i / ili opravdanje, kao i način na koji će entitet moći ispuniti navedeni zahtjev, uvijek u području razvojnih projekata. i / ili planove.

- Opis predmeta ugovora, s identifikacijom ugovora koji se provodi i njegovim bitnim specifikacijama. Da biste detaljno opisali objekt koji se unajmljuje, moguće je navesti koje usluge ili robe treba nabavljati ili koji posao se gradi. Objekt mora biti lako razumljiv, precizan i koncizan.

Postupak

Postupak izravnog ugovaranja mora biti opisan u priručniku za sklapanje ugovora o ugovoru. Međutim, mogu se navesti sljedeći koraci važećih propisa:

- Obrada dokumenata i prethodnih studija. Potrebno je za izravno ugovaranje izvršenja prethodnih studija, osim razloga očite hitnosti.

Uz izvršenje preliminarnih studija, važne točke ugovora mogu se odrediti i odrediti. Isto tako, ovo opravdava zapošljavanje.

- Izdajte potvrdu o dostupnosti proračuna.

- Provesti administrativni akt koji opravdava izravno zapošljavanje. To je zato što ovaj način odabira podliježe načelima javne nabave i dužnosti objektivne selekcije.

- Da potpišem ugovor.

Primjeri

Pružanje podrške i profesionalnih usluga

Državni subjekt može sklopiti izravni ugovor s pravnom ili fizičkom osobom koja je sposobna izvršiti predmet ugovora. Osim toga, koji je pokazao iskustvo i prikladnost izravno povezan s područjem koje se tretira

Neće biti potrebno prethodno dobiti nekoliko ponuda, od kojih mora ostati zapisnik. Ovaj se uzrok može pozvati kada:

- Prikazane su okolnosti povezane s iznimnim stanjima.

- Kako to zahtijeva kontinuitet usluge.

- Pokušaji da se isprave izvanredni scenariji koji se odnose na katastrofe, događaje koji predstavljaju višu silu ili zahtijevaju trenutno djelovanje.

- U slučaju konteksta koji onemogućavaju prisustvo procedurama odabira.

Ugovaranje zajmova

Ovo je javna kreditna operacija putem koje državni naručitelj pribavlja novčana sredstva kao zajam. Odgovorna je za njeno otkazivanje i plaćanje nakon isteka roka.

Uvjeti prije njegova dovršetka, uz pribavljanje i izvršavanje dokumenata i prethodnih studija te izdavanje akta o administrativnom opravdanju, sljedeći su:

- Povoljni koncepti Službe za nacionalno planiranje.

- Ovlaštenje Ministarstva financija.

Ako je rok ugovora duži od jedne godine, trebat će dobiti i prethodno povoljno mišljenje Interparlamentarne komisije za javno kreditiranje.

Manifestacija hitnosti

Državni subjekti zadržavaju pravo slobodnog izbora, bez zahtjeva za javnim pozivom, pravne ili fizičke osobe koja će izvršiti predmet ugovora

Dokumenti koji se moraju objaviti za izravno ugovaranje su oni navedeni dolje:

- Ugovor, s izmjenama, brisanjima ili dodacima i informacijama o izvršenim sankcijama koje su izjavljene u tijeku izvršenja ugovora ili nakon njega.

- Upravni akt koji opravdava izravno ugovaranje.

Reference

1. Gerencie (2017). Izravno ugovaranje, izuzetan mehanizam za sklapanje ugovora s državom. Preuzeto sa: gerencie.com.
2. Sinteza (2016). Razlozi za izravno zapošljavanje. Preuzeto iz: sinntesis.colombiacompra.gov.co.
3. Kolumbijski zakon (2018). U kojim slučajevima djeluje izravno ugovaranje s državom. Preuzeto sa: Derechocolombiano.com.co.
4. Javna nabava (2019.). Postupak izravnog ugovaranja: restriktivna interpretacija. Preuzeto sa: contratacionpublica.com.ve.
5. INCISPP (2018). Izravno ugovaranje u ugovoru države. Preuzeto sa: incispp.edu.pe.